كيف يمكن ل”بايدن” مساعدة اليمن؟.. موقع أمريكي يجيب
يمن مونيتور/ ترجمة خاصة:
خلال الحملة الانتخابية، وعد الرئيس جو بايدن بإنهاء الصراع في اليمن وفي الأسابيع الأولى من ولايته بدأ تنفيذ وعده. وانعكاسًا لإجماع في واشنطن من الحزبين، اعتمد نهجه على دعم عملية التفاوض التي تقودها الأمم المتحدة والضغط على المملكة العربية السعودية لإنهاء مشاركتها العسكرية النشطة في حرب اليمن، ولهذه الغاية، سرعان ما عكس خطوة إدارة ترامب لتصنيف الحوثيين كمنظمة إرهابية أجنبية وعين تيم ليندركينغ، الدبلوماسي المخضرم والمتمرس في قضية اليمن، مبعوثًا خاصًا مكلفًا بدعم مفاوضات الأمم المتحدة.
جاء ذلك في تحليل كتبه “جيرالد فيرستاين” السفير الأمريكي الأسبق لدى اليمن، والباحثة المتخصصة في الشؤون اليمنية فاطمة أبو الأسرار، نُشر على موقع (The War on the Rocks) الأمريكي.
يضيف الكاتبان أنه وبعد خمسة أشهر من خطوات “إدارة بايدن” لم تذهب المفاوضات اليمنية إلى أي مكان. الوضع العسكري على الأرض آخذ في التدهور والأزمة الإنسانية في البلاد مستمرة في التعمق. على العكس من ذلك، فإن حقيقة أن المجتمع الدولي قد أعاد مضاعفة جهوده للتفاوض ربما شجع الحوثيين على الاعتقاد بأن النصر العسكري في متناول أيديهم.
الاستراتيجية الفعالة
يُحسب لـ بايدن أنه أدرك الحاجة إلى نهج منقح. شحذت الإدارة خطابها بشأن انتهاكات الحوثيين لحقوق الإنسان واتخذت إجراءات تهدف على وجه التحديد إلى عرقلة مواردهم المالية ومنع إمداداتهم من الأسلحة من إيران. تشير زيارة نائب وزير الدفاع السعودي الأمير خالد بن سلمان إلى واشنطن إلى إدراك متأخر بأن الضغط على السعودية لوقف عملياتها العسكرية داخل اليمن كان له عواقب سلبية على توازن القوى هناك.
وتابع الكاتبان: ينبغي للاستراتيجية الفعالة لإنهاء الحرب الأهلية في اليمن أن تقرن الالتزام المتجدد بصد الحوثيين عسكريا بنهج جديد للمفاوضات يستقطب شريحة أوسع من اليمنيين ويبني على المبادرات المحلية الجارية.
وأضاف التحليل: مع توقف مفاوضات الأمم المتحدة حاليًا في انتظار تعيين مبعوث خاص جديد للأمم المتحدة، يجب على الأمم المتحدة وشركائها الدوليين إعادة تقييم نهجهم من أعلى إلى أسفل. بدلاً من السعي لإنهاء الصراع على أساس اتفاق ثنائي بين السعوديين والحوثيين، ينبغي على الأمم المتحدة أن تفعل المزيد للبناء على العمل الذي يقوم به اليمنيون أنفسهم بالفعل. تحتاج واشنطن والرياض بدورهما إلى المثابرة في هذا الصراع المأساوي ولكن من الضروري التوصل لتحقيق سلام دائم وعادل لجميع اليمنيين.
مواكبة القتال
يشير التحليل إلى أن “جماعة الحوثي تمثل بعض، وليس كل، السكان الزيود المتمركزين في الركن الشمالي الغربي من اليمن”.
مضيفاً أن الحوثيين شنوا هجوماً على الحكومة الانتقالية وعبد ربه منصور هادي في عام 2014 ، زاعمة أنها تعالج المظالم الشعبية الواسعة، بما في ذلك استمرار الفساد في الحكومة فضلا عن تدهور الأوضاع الاقتصادية والاجتماعية. لكن من الناحية العملية، كان الحوثيون يسعون إلى فرض أيديولوجيتهم المتطرفة التي اعترض عليها اليمنيون على نطاق واسع. رغم مشاركتهم في مؤتمر الحوار الوطني الذي عمل صراحة على معالجته مظالم الحوثيين رفضوا قبول نتائج المؤتمر وشنوا بدلاً من ذلك الهجوم على الحكومة الذي هو أساس صراع اليوم.
في يونيو/حزيران 2021، رفض الحوثيون اقتراح الولايات المتحدة بوقف إطلاق النار ورفضوا بعد ذلك لقاء مبعوث الأمم المتحدة في مسقط. رداً على ذلك، يجب على إدارة بايدن أن توضح للحوثيين أن المجتمع الدولي لن يقبلهم كحكومة فعلية في اليمن أو حتى الحكام الشرعيين لليمن الشمالي.
ووضح التحليل: يجب ألا يكون الهدف هزيمة حاسمة للحوثيين على الأرض فبعد سنوات من الجمود، يبدو أن هذا لا يمكن تحقيقه. وبدلاً من ذلك، يجب على الولايات المتحدة أن تسعى للضغط على الحوثيين لوقف توسعهم والرجوع إلى المفاوضات.
وقال المقال: يجب على الحوثيين أن يفهموا أنهم وحتى وإن كانوا لن يهزموا، لكنهم لن يتمكنوا من تحقيق النصر. وهذا يعني أن الإدارة الأمريكية بحاجة إلى طمأنة الرياض بأنها ستدعم الجهود السعودية الموسعة لمنع تقدم الحوثيين في منطقة مأرب المتنازع عليها حاليًا.
استراتيجية تفاوض جديدة
وتابع التحليل: يحتاج المجتمع الدولي أيضًا إلى ضمان أن تستند عملية الانتقال والاتفاق السياسي إلى الحقوق المتساوية لجميع مواطني اليمن. لقد أدت قرابة سبع سنوات من الصراع إلى ظهور حواجز جديدة أمام سلام آمن ومستدام. على وجه التحديد، أدت نظرة الحوثيين الطائفية المتزايدة لمسار الصراع إلى رد فعل مضاد من غير الحوثيين، مما يجعل من الضروري أن تستوعب الحكومة المستقبلية جميع المكونات. تحوّلت الميول الطائفية للحوثيين من القيم الزيدية التقليدية الراسخة، والتي كانت منحازة للشيعة ولكنها كانت أقرب من الناحية العملية إلى الإسلام السني، إلى شكل أكثر تشددًا من الزيدية المتحالفة مع الشيعة الإثنى عشرية الإيرانية. بالإضافة إلى الادعاء بأنهم من نسل نبي الإسلام، يعتقد قادة الحوثيين أن حكم اليمن هو امتياز حصري لسلالتهم. لقد ولّدت هذه الآراء المتطرفة رد فعل عنيف في المجتمع اليمني، بما في ذلك بين الزيود من غير الحوثيين الذين يعتقدون أن الحوثيين سعوا لاستيعاب مذهبهم في السعي للتعاون مع إيران.
مع تعليق العملية التي تقودها الأمم المتحدة حاليًا بينما تعين الأمم المتحدة مبعوثًا خاصًا جديدًا ليحل محل مارتن غريفيث، فهذا هو الوقت المناسب لإعادة قراءة العناصر الأساسية لإنهاء النزاع والعودة إلى العملية السياسية التي توقفت في 2014.
في الواقع، أوضح التقرير النهائي الذي قدمه جريفيث إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، والذي نُشر الشهر الماضي، بشكل صارخ فشل النهج التنازلي لحل النزاع في اليمن. غالبًا ما فاتت وساطة الأمم المتحدة ديناميكيات الصراع الأكبر لصالح المكاسب الصغيرة التي ساهمت في التوسع العسكري للحوثيين .
وقال التحليل: يجب أن يكون النهج الجديد للمفاوضات أكثر فعالية لإشراك الشعب اليمني الأوسع. في حين أن المفاوضات السعودية الحوثية مشجعة، ومن المؤكد أن حل الخلافات بين الرياض والحوثيين يمكن أن يحسن بيئة التقدم، فإن هذا وحده لا يمكن أن يضع نهاية للصراع. في الواقع، فإن التركيز المبالغ فيه على الصراع الإقليمي يقلل من الأصوات والخبرة اليمنية.
ونتيجة لذلك، قام المفاوضون الدوليون أحيانًا بتقويض الجهود على الأرض بطرق خطيرة. على سبيل المثال، أصبح تبادل الأسرى الذي كان الوسطاء المحليون يسهّلونه مستحيلًا عندما أدخلت اتفاقية ستوكهولم 2018 تبادلًا منفصلاً للأسرى. أدى إدخال الإجراءات البيروقراطية الدولية المرهقة إلى إنهاء دور الوسطاء المحليين وتأخير إطلاق سراح العديد من السجناء. في مثال آخر، أفادت منظمات المجتمع المدني أن سلطات الحوثيين اعتقلت تعسفيا مدنيين خلال مفاوضات ستوكهولم. في مقابلة غير منشورة، جادلت نور الجروي، رئيسة تحالف النساء من أجل السلام في اليمن، بأن هذا تم جزئياً من أجل زيادة عدد السجناء الذين يمكن استخدامهم للتفاوض على مقايضة أكثر ملاءمة.
تمكين اليمنيين من إنهاء الصراع
وخلص التحليل إلى أن الأمر الأكثر إلحاحًا في الوقت الحالي “يتطلب عدوان الحوثيين في مأرب تدخلاً إنسانيًا فوريًا وردًا عسكريًا حازمًا من المملكة العربية السعودية. خلاف ذلك، سيستمر الحوثيون في التوسع بعنف إلى مناطق أخرى في جميع أنحاء اليمن”.
وأضاف: وفي الوقت نفسه، مع الاعتراف بأن حركة الحوثيين ليست كتلة واحدة، يجب على إدارة بايدن إشراك الفصائل المتنافسة داخلها، وتحديداً أولئك الذين يفضلون المشاركة في عملية سياسية لإنهاء الحرب الأهلية. فمن خلال إظهار بشكل لا جدال فيه أن الفصيل العسكري لا يمكن أن ينجح، يمكن لبايدن زيادة تمكين أولئك الذين يفضلون المفاوضات.
ولأجل ذلك -يقول التحليل- يجب على الإدارة الأمريكية والمجتمع الدولي الالتزام بمواصلة دعم الحملة العسكرية للتحالف بقيادة السعودية. هذا لا يعني هزيمة حركة الحوثيين، لكنه يعني منع سيطرة الحوثيين على مأرب ومحافظة الجوف المجاورة.
واختتم بالقول: في الوقت نفسه، يجب على الأمم المتحدة والمجتمع الدولي استخدام الفترة الفاصلة بعد رحيل غريفيث كمبعوث خاص لمراجعة استراتيجيتها التفاوضية. هناك عدد من المبادرات المحلية التي نجحت في التوصل إلى اتفاقات بشأن بعض العناصر الأساسية لسلام نهائي، بما في ذلك إطلاق سراح السجناء وإنهاء الاعتقالات السياسية. تعمل الجماعات اليمنية جاهدة على الترويج لمقاربات واقعية لإنهاء الصراع. يجب على المبعوث الخاص الجديد للأمم المتحدة أن يفعل المزيد لدمج تلك الجهود في عملية التفاوض الأوسع.
المصدر الرئيس
